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一、資格條件

1

限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地

《政府采購法》第二十一條

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條

《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）

2

將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為供應(yīng)商資格要求

《政府采購法》第九條

《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫〔2019〕181號）第三條

3

限定或設(shè)置經(jīng)營年限等限制條款

《政府采購法》第二十二條

4

將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機(jī)關(guān)審批的非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格條件或?qū)⒎菄倚姓C(jī)關(guān)審批的企業(yè)資質(zhì)作為資格條件

《政府采購法》第二十二條

《政府采購法實(shí)施條例》二十條

《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）

5

將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件

《政府采購法》第二十二條

《政府采購法實(shí)施條例》二十條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條

6

將行業(yè)協(xié)會、商會頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書、人員職業(yè)資格證書、會員、獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)等作為資格條件

《政府采購法》第二十二條

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

序號

禁止內(nèi)容

相關(guān)法律、法規(guī)或其他依據(jù)

7

設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)等級超出項(xiàng)目所需的資質(zhì)等級要求，或設(shè)置的供應(yīng)商資質(zhì)與項(xiàng)目不相適應(yīng)

《政府采購法》第二十二條

設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資格條件

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

8

將業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為資格要求

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

財(cái)政部政府采購指導(dǎo)案例4號

9

以沒有參加現(xiàn)場考察或答疑取消投標(biāo)（競爭性談判、競爭性磋商、詢價(jià)）資格

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第二十六條

10

以境外行業(yè)技術(shù)認(rèn)證證書等作為資格性條件

《南京市政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)審核管理辦法》

11

以其他不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的

《政府采購法》第二十二條

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

二、采購需求

12

未落實(shí)政府采購政策（包括采購節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、扶持小微企業(yè)、支持殘疾人單位和監(jiān)獄企業(yè)等）

《政府采購法》第九條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五條

《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》、《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫〔2011〕181號）第三條

《財(cái)政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫〔2014〕68號)

《財(cái)政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號）

13

設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的技術(shù)、商務(wù)資格條件

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

14

未獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品，或經(jīng)核準(zhǔn)后限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭

《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2019〕119號）

《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2019〕248號）

《南京市政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)審核管理辦法》

15

擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)

《政府采購法》第七十一條

序號

禁止內(nèi)容

相關(guān)法律、法規(guī)或其他依據(jù)

16

設(shè)定最低限價(jià)（國家或地方政府有強(qiáng)制最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的除外）

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十二條

17

將技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

18

要求供應(yīng)商提供贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)

《政府采購法實(shí)施條例》第十一條

19

將國務(wù)院已明令取消的或國家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為實(shí)質(zhì)性要求

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）

《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫38號）

20

將除進(jìn)口貨物以外生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為實(shí)質(zhì)性要求

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條 

21

要求提供指定檢測機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

22

未在采購文件中根據(jù)項(xiàng)目（非單一產(chǎn)品采購）技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第三十一條

23

在評審結(jié)束后通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果

《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條

24

對不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，在采購文件中未規(guī)定或未以“★”號等或醒目方式或文字描述標(biāo)明

《政府采購法實(shí)施條例》第十五條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第二十條

25

未注明采購標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十一條

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕205號）

序號

禁止內(nèi)容

相關(guān)法律、法規(guī)或其他依據(jù)

26

通過合同約定限制當(dāng)事人參加政府采購活動(dòng)的權(quán)利

中華人民共和國財(cái)政部政府采購信息公告（第五百零九號）

27

招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額2%

《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十三條

28

以其他不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇

《政府采購法》第二十二條

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

三、評審標(biāo)準(zhǔn)及方法

29

未設(shè)置落實(shí)政府采購政策（包括采購節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、扶持小微企業(yè)、支持殘疾人單位和監(jiān)獄企業(yè)等）的評審因素。

《政府采購法》第九條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五條

《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》、《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫〔2011〕181號）第三條

《財(cái)政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫〔2014〕68號)

《財(cái)政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號）

30

設(shè)置的評審因素與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和需要不相適應(yīng)，或者與合同履行無關(guān)

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

31

貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重低于30%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重低于10%

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五十五條

價(jià)格分計(jì)算方式未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算

32

政務(wù)信息系統(tǒng)采購貨物的，價(jià)格分值占總分值比重設(shè)置不為30%；采購服務(wù)的，價(jià)格分值占總分值比重設(shè)置不為10%

《政府信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2017〕210號）第九條

33

將資格條件作為評審因素

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號)第五十五條

34

將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額、經(jīng)營年限等規(guī)模條件作為評審因素

《政府采購法》第二十二條

《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第十七條

序號

禁止內(nèi)容

相關(guān)法律、法規(guī)或其他依據(jù)

35

將投標(biāo)人設(shè)在項(xiàng)目所在地的分支機(jī)構(gòu)、辦事處等作為評審因素

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

36

將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務(wù)條件作為評審因素

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五十五條 

37

商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評審因素沒有量化到相應(yīng)區(qū)間的，且沒有對應(yīng)分值

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五十五條

38

將與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的供應(yīng)商業(yè)績、資信、榮譽(yù)等作為評審因素

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

39

以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件

《政府采購法》第二十二條

《政府采購法實(shí)施條例》第二十條

40

書面方式能夠準(zhǔn)確描述采購需求并且通過評審供應(yīng)商投標(biāo)文件能夠判斷是否滿足采購需求的項(xiàng)目要求投標(biāo)人提供樣品

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第二十二條

41

要求提供樣品的項(xiàng)目，未明確樣品的評審方法及評審標(biāo)準(zhǔn)

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第二十二條

42

以境外行業(yè)技術(shù)認(rèn)證證書等作為評審因素

《南京市政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)審核管理辦法》

43

采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)；評審因素中使用“優(yōu)”、“良”、“中”、“一般”等沒有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)的表述

《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第五十五條

財(cái)政部政府采購指導(dǎo)案例9號

四、其他條件

44

對于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標(biāo)、談判等。

《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）第三條

45

對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。

《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）第三條